Participación ciudadana

La implicación de la ciudadanía en la gestión cotidiana es el objetivo prioritario del programa electoral de IU. No basta con el funcionamiento habitual de los Consejos Sectoriales, ni siquiera con la habitual colaboración que los gobiernos de IU suelen tener con asociaciones, sobre todo vecinales, deportivas, culturales, etc., ni siquiera con el desarrollo de experiencias de gestión integral de instalaciones por parte de entidades sociales.

Ordenar estas diversas estructuras y avanzar hacia un modelo integral de participación se convierte en nuestra prioridad política: para lograrlo nos comprometemos a desarrollar en los municipios PLANES INTEGRALES DE PARTICIPACIÓN, que intenten organizar todos aquellos elementos que están en la base local, tanto desde el punto de vista normativo como de dinamización social. Para lograrlo es imprescindible la creación de una Concejalía de Participación Ciudadana.

No obstante, si tenemos en cuenta que estamos en un momento histórico en el que la desmovilización y el desinterés por lo colectivo se han adueñado de las sociedades occidentales, y aunque sigamos insistiendo en que solo en el ámbito local se pueden dar las condiciones objetivas para empezar a dar la vuelta a esta realidad y que Izquierda Unida tiene la voluntad política de trabajar para ello, es imprescindible considerar que:

 Los procesos participativos “no son mágicos”. El hecho de ponerlos en marcha no supone automáticamente un altísimo nivel de participación.

 Son procesos lentos, porque se basan esencialmente en el “aprendizaje” de la ciudadanía. La formación y el rodaje son elementos longitudinales.

 La paciencia y el optimismo son dos cualidades esenciales en las políticas de participación. La poca participación inicial no debe desmoralizar.

 La evaluación y el análisis deben estar presentes desde el principio del proceso, son esenciales para ir corrigiendo y mejorando. En el desarrollo participativo no hay modelos predeterminados, cada ciudad debe ir creando su propio “acervo ciudadano” y esto supone tiempo y ser conscientes de estar en un esquema de “prueba-error-mejora”.

 Un modelo de participación tiene un perfil organicista, “es algo vivo”, que evoluciona, que cambia con el tiempo y que nunca es estable, conforma la ciudad y a su vez, el tipo de ciudad le conforma a él.

Por todo ello Izquierda Unida plantea que para lograr la participación real es necesario aplicar la siguiente secuencia de trabajo con la ciudadanía:

 INFORMACIÓN
 FORMACIÓN
 ASUNCIÓN DE NUEVOS ROLES CIUDADANOS
 PARTICIPACIÓN REAL: desde unos niveles elementales (por ejemplo, diseño de parques) para ir subiendo gradualmente, hasta llegar a la toma de decisiones conjuntas (por ejemplo, presupuestos participativos).

Para nosotros es importante lograr una participación real, es decir, conseguir una ciudadanía más consciente e informada. Por todo ello, vamos a trabajar la participación gradualmente, basándola no en grandes proyectos teóricos o reproduciendo “modelos”, sino con experiencias concretas que funcionen y huyendo de la tentación del marketing participativo.

En definitiva Izquierda Unida, en los municipios en los que obtenga el respaldo de la ciudadanía, propondrá:

 La elaboración participada de un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana que contemple las diversas modalidades de intervención social en función a la especificidad de la población en la que se vaya a aplicar.

 El desarrollo de un Plan de formación ciudadana tanto dirigido a personas individuales como a asociaciones. Gestión de asociaciones, instrumentos para la participación, etc.

 El desarrollo de Foros cívicos como herramientas de participación interdepartamental. Estos se realizarán siempre sobre un tema que afecte a varias concejalías (por ejemplo Convivencia). Estos son ámbitos de discusión, debate y propuesta (que finalizan con una votación). Al cumplimiento del resultado final, se compromete la institución municipal, y para velar por el cumplimiento de lo acordado se crea, por votación, una Comisión Permanente de seguimiento, con la que se sigue trabajando a posteriori.

 La creación de Consejos Sectoriales. En estos intervendrán fundamentalmente las asociaciones del ámbito y su fin es buscar la implicación de los colectivos en la gestión y en la toma de decisiones de los diversos servicios públicos municipales.

 La puesta en funcionamiento de un observatorio de la realidad social y participativa que cree una base de datos en la que podamos depositar toda la información que se va acumulando a través de los distintos estudios sociológicos y sobre todo a través de encuestas ciudadanas que, a través de un elevado grado de representatividad (su muestra supone consultar al 2% de la población del municipio, de manera representativa en edad, sexo…), capte la opinión y la recepción de propuestas sobre temas de competencia municipal.

 En los municipios medianos y grandes crearemos las Asambleas de Barrio o de Distrito con el fin de promover la participación horizontal. Fundamental trabajo de las Asambleas de Barrio será el diseño de las ciudades, sus espacios públicos, sus necesidades dotacionales, etc. Aquí potenciaremos la participación no solo de las asociaciones y las comunidades de vecinos, sino también de los ciudadanos individuales.

 Desarrollaremos Audiencias públicas sobre temas de interés general: Presupuestos, Urbanismo, etc.

 Impulsaremos el uso de la página web municipal como foro de participación y consulta ciudadana.

 Crearemos el Consejo de Ciudad como máximo órgano participativo del municipio.

 Estableceremos un modelo de mediación vecinal con el fin de resolver negociadamente los pequeños conflictos de convivencia que se den en la ciudad.

 Pondremos en marcha modelos de elaboración de PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.

En definitiva, los objetivos que IU pretende con la práctica de la participación ciudadana son:

 Facilitar la más amplia información sobre las actividades, obras y servicios municipales, utilizando los canales expuestos en el apartado anterior.

 Promover la participación de los vecinos/as y asociaciones en la gestión municipal, fomentando la vida asociativa en la ciudad y sus distintos barrios.

 Acercar la gestión municipal a la ciudadanía, garantizando el equilibrio y solidaridad entre los distintos barrios y núcleos de población del término municipal.

 Hacer efectivos los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

No obstante, somos conscientes de que avanzar hacia un nuevo modelo de ciudad requiere una mayor implicación de todos y de todas en la toma de decisiones. Sabemos que lograrlo no será fácil, pero nos comprometemos públicamente a poner todos los medios posibles para conseguir este objetivo. La investigación de nuevas fórmulas, la práctica del modelo más sencillo de ensayo-error y, sobre todo, la imaginación y la voluntad política van a posibilitarlo.

Además propondremos el sistema de elección directa para las Juntas Municipales de Distrito y las Entidades Locales Menores, así como potenciaremos su funcionamiento autónomo con el fin de potenciar la participación y acercar la gestión a la ciudadanía.